Offentlig nedleggelse: Definisjon, Forklart, Effekt

En statlig nedleggelse er når ikke-essensielle skjønnsmessige føderale programmer lukkes. Forvaltningsavdelingen må gjøre dette når kongressen ikke har tilstrekkelige midler. I den normale budsjettprosessen, Kongressen passer midler innen 30. september for følgende regnskapsår. Når det ikke skjer, tar kongressen en vedvarende finansieringsoppløsning. Hvis Kongressen ikke engang er enig i det, tvinger det en nedleggelse.

Det betyr at det har vært en fullstendig sammenbrudd i budsjettprosessen.

Nåværende status

Neste nedleggelse kan skje den 8. desember 2017. Det er da den fortsatte oppløsningen utløper. Det gir tid til de to husene i kongressen å bli enige om budsjettet for regnskapsåret 2018.

Forklaring av hva som skjer under en nedleggelse

De skjønnsmessige budsjettfondene de fleste føderale avdelinger. Men de som gir viktige tjenester, blir ikke slått av. Viktige tjenester er de som inkluderer forsvar, nasjonal sikkerhet og sikkerhet. Mange av disse byråene er satt opp slik at de kan operere i uker uten en finansieringsregning.

Her er de store avdelingene som blir stengt.

• Handel, unntatt National Oceanic and Atmospheric Administration.
• Education.
• Energi. Funksjoner som overvåker sikkerheten til landets nukleare arsenal, dams og overføringslinjer forblir åpne.
• Miljøvernbyrå.
• Mat og legemiddeladministrasjon.

• Helse og menneskelige tjenester.
• Bolig og byutvikling.
• Interiør, inkludert nasjonalparker.
• Internal Revenue Service.
• Arbeid, inkludert Bureau of Labor Statistics.
• NASA.
• Helseinstituttet.
• Smithsonian.

Den umiddelbare effekten er på folk som er furloughed, og de som bruker tjenestene som blir stoppet.

Når nedleggelsen fortsetter, bruker byråer opp overskytende eller lagrede midler, og flere tjenester begynner å lukke.

Hvis nedleggelsen fortsetter utover to uker, forvent det å påvirke økonomisk vekst. Det skyldes at offentlige utgifter i seg selv er en del av bruttonasjonalproduktet.

Hva med. Sosial sikkerhet, Medicare og Medicaid betalinger? De er en del av det obligatoriske budsjettet. Det budsjettet inkluderer også TARP og den rimelige omsorgsloven. Disse programmene slås aldri av fordi finansieringen er automatisk.

De ble skapt av særskilte kongressdokumenter. Budsjettet for disse programmene anslår hvor mye det koster å holde disse programmene finansiert. Den eneste måten Kongressen kan kutte på, er å eliminere eller endre programmet med en annen lov.

U. S. Offentlige nedleggelseseksempler

2017. Regjeringen unngikk en nedleggelse 28. april 2017. Det var da den fortsatte oppløsningen, vedtatt 30. september 2016, utløp.Kongressen hadde ikke bevilget midler til budsjettet for FY 2017, som varer fra 1. oktober 2016 til 30. september 2017. Den vedvarende oppløsningen finansierte regjeringen under presidentvalget i 2016 og overgangen. Senatet og huset godkjente utgiftsregningen 1. mai 2017. Det avsatte $ 1. 1 milliard i utgifter.

I mars 2017 sendte Trump-administrasjonen en forespørsel om å legge til $ 14. 6 milliarder til budsjettet for FY 2017. Det ønsket å utvide forsvarsbudsjettet med 24 dollar. 9 milliarder kroner, Homeland Security med $ 3 milliarder kroner, og Emergency budsjettet med $ 5. 1 milliard. Trump ba kongressen om å kutte 10 milliarder dollar fra alle andre avdelinger.

Inkludert i budsjettet er $ 1. 6 milliarder kroner for en grensevegg med Mexico. Den 23. august 2017 lovet Trump at hans administrasjon ville stanse regjeringen hvis kongressen ikke inkluderte finansiering for veggen.

Mange republikanere motsetter grensen veggen. De fra California, Arizona, New Mexico og Texas står overfor de mest konsekvenser. De sier at veggen ikke vil fungere, spesielt uten ekstra sikkerhetsstyrker. Andre bekymrer seg for miljøpåvirkningen i deres stater.

Demokrater motsetter veggen. De ønsker å beholde Obamacares subsidier og de andre innenlandske utgiftsprogrammene.

De ønsker å øke programmene for opioidavhengighet og helsevesenet for kullgruvearbeidere.

For at den fortsatte løsningen skal passere, trakk Trump-administrasjonen sin anmodning om grenseveggfinansiering. Det ble også enige om å fortsette å yte Obamacares subsidier.

2013. Regjeringens nedleggelse begynte 1. oktober 2013. Det republikanske kontrollerte huset sendte en vedvarende oppløsning uten administrative midler til Obamacare. Senatet avviste regningen og sendte en tilbake som inkluderte Obamacare. Huset ignorerte regningen. Det sendte en tilbake som forsinket mandatet at alle skulle kjøpe helseforsikring. Det slettet også støttene til kongressen og deres medarbeidere. Senatet ignorerte regningen, og regjeringen slått av.

Ironisk sett stoppet ikke nedleggelsen av Obamacare. Det er fordi 85 prosent av finansieringen er en del av det obligatoriske budsjettet, akkurat som Social Security og Medicare. Det var allerede godkjent av Affordable Care Act, og budsjettet anslår bare hvor mye det vil bli brukt. Instituttets helse og menneskelige tjenester hadde allerede sendt ut midler til å starte helseforsikringsutvekslingene.

Her er det som skjedde hver dag i nedleggelsen.

1. oktober. TV-nyheter fremhever hvordan veteraner ikke kan besøke Memorial II, og kreftpasienter kan ikke dra nytte av behandlingsforsøk ved National Institute of Health.

2. oktober. Republikanerne føler at de representerer de fleste amerikanere. De sender inn en finansieringsregning som forsinker Obamacare i et år og står fast.

3. oktober. Obama krever at Parlamentet skal stemme om senatets fortsatte oppløsning.

4. oktober. Boehner vurderer å forhandle om et budsjettforslag som vil finansiere regjeringen og øke gjeldstaket.Samtidig oppfordrer han senaten til å forhandle om Obamacare.

5. oktober. Forsvarsdepartementet ringer tilbake sivilarbeidere.

6. oktober. Huset sender et regning for å refundere forbundne føderale ansatte, selv om de ikke jobber. Men ingen blir betalt til en finansieringsoppløsning er bestått.

7. oktober. Boehner vil ikke finansiere regjeringen eller øke gjeldstaket med mindre demokratene er enige om å kutte Medicare, Medicaid og Obamacare. Disse obligatoriske programmene er ikke engang en del av det skjønnsmessige budsjettet som er stengt.

8. oktober. Husrepublikanerne foreslår en "Superkomite" for å forhandle et budsjett som er akseptabelt for begge parter. Men husdemokrater vil at nedleggelsen skal avsluttes og gjeldsloftet hevet før etablering av en slik komité. I tillegg kan senatemokrater foreslå en frittstående regning for å heve gjeldstaket.

9. oktober. Husdemokrater møtes med Boehner før de møtes med Obama.

10. oktober Boehner og et team av republikanere møtes med Obama. De foreslo å øke gjeldstaket i seks uker for å gi tid til å forhandle.

11. oktober. Etter et vellykket møte satt husrepublikanerne et budsjett i bytte for å heve gjeldstaket i seks uker og gjenåpne regjeringen.

12. oktober. Tal mellom Boehner og Obama bryter ned. Senatet skaper en plan for å få bilateral støtte og tvinge Huset til en avtale, slik den gjorde i 2011-gjeldstakskrisen og i 2012-finanskrisekrisen.

13. oktober. Senatlige bilaterale forhandlinger fortsetter. Republikanerne ønsker å forlenge gjeldstaket i tre måneder, finansiere regjeringen på nåværende nivå i seks måneder, etablere en todelt kongresskomité for å bli enige om å bruke kutt til Medicare, forsinke Obamacares skatt på medisinske enheter i to år, og gi byråer mer spillerom i implementere sekwestrasjon.

14. oktober. Senatdemokrater ønsker å øke utgifterne på 70 milliarder dollar på oppfølgingskuttene som rammet i januar, og ønsker at gjeldstaket hevet i et år. Republikanerne vil ha kutt i Medicare og Obamacare og en 3-6 måneders forlengelse av gjeldstaket.

15. oktober. Huset legger sin egen plan, som har kastet en skiftenøkkel inn i senatets forhandlinger. Hver side av kongressen vil ikke akseptere det andre forslaget.

16. oktober. Husplanen fikk ikke støtte fra Tea Party republikanere, så ble droppet. Høyttaler Boehner satte senaten planen til en stemme, hvor den gikk gjennom demokraten og moderat republikanske stemmer. Presidenten undertegnet det onsdag kveld.

17. oktober. Regningen økte gjeldstaket til 7. februar 2014, og gjenåpnet den føderale regjeringen til 15. januar 2014. Den opprettet en budsjettkonferansekomité, ledet av senatets budsjettformann Patty Murray, D-Wash, og Hus Budgetkomiteens leder Paul Ryan, R-Wisc, til å sende et samlet budsjett til presidenten innen 15. desember 2013.

2011. I april kom det republikanske ledede parlamentet og president Obama til enighet på 80 milliarder dollar i kostnadsreduksjoner fra budsjettåret 2011-budsjettet, og avverge en nedleggelse.De fleste av kuttene var programmer som ikke kunne bruke midler og ville ha oppstått uansett. I virkeligheten var bare 38 milliarder dollar virkelig kuttet.

Republikanerne ga opp et tidligere forslag på 61 milliarder dollar i kutt i ikke-forsvarsdiskretionære utgifter, inkludert kutt til planlagt foreldre. Dette tillot også at Obamacare og Dodd-Frank Bank Reform Act forblir uskadd. Deres kutt ville ha kostet 800 000 jobber. Demokrater ga opp på $ 1. 7 milliarder kroner i nedskæringer til forsvar. (Kilde: "Obama hindrer kutt på favorittprogrammer," Associated Press, 11. april 2011.)

Kongressen var seks måneder for sent på godkjenning av budsjettet for 2011. Det hadde til 30. september for å godkjenne $ 3. 7 biljoner budsjett for regnskapsåret 2012. I stedet riskerte det å misligholde USAs gjeld ved å forsinke å øke nasjonalgjeldstaket i august.

1995, Regjeringen slått av to ganger: 14. november - 19. november 1995 og 16. desember 1995 - 6. januar 1996. Republikkens høyttaler for huset Newt Gingrich vant det republikanske partiets 1994-kontrakt med Amerika, som lovet å slash finansiering og innføre et balansert budsjettendring til grunnloven. Men ingen slik endring ble vedtatt, så Gingrich gikk etter demokratisk president Bill Clintons budsjett for 1996. Han krevde bratte kutt i Medicare, Medicaid og andre ikke-forsvarsdiskretionære utgifter i retur for å heve gjeldstaket. For å holde USA fra misligholdelse ble det vedtatt en vedvarende oppløsningsregning til 13. november. Da ingen budsjettavtale ble nådd. Regjeringen slått av til begge parter ble enige om å balansere budsjettet på syv år.

Men de kunne ikke være enige om hvilke budsjettelementer som skulle kuttes da oppløsningen avsluttet. Regjeringen slått ned 15. desember. I januar 1996 forhandlet begge parter om en avtale som reduserte utgifter og økte noen skatter, og balanserte budsjettet de neste sju årene. (Kilder: "Eksperter sier at det er 50/50 vil regjeringen stenge neste uke," Washington Post, 21. april 2017. "Det hvite hus ser gleden av å slå ned regjeringen," New Yorker, 21. april 2017. "Slaying the Dragon of Debt", University of California, Berkeley.)