Forsikringsfond: Definisjon, Solvens

Definisjon: Trygdefondet for sosial sikkerhet er Amerikas pensjonsfond. Det utbetaler også fordeler for blinde og funksjonshemmede. Navnene på de to midlene er alderdoms- og overlevelsesforsikring og fond for funksjonshemmedeforsikring. I 2014 mottok 60 millioner amerikanere en viss ytelse for trygdeordninger. Nesten alle (90 prosent) arbeidstakere betalte trygdeavgift.

Utenriksdepartementet forvalter Trust Fund under ledelse av en seks-medlems styre.

Hver juli rapporterer styret til kongressen om den finansielle og aktuarmessige statusen til trustfondene. (Kilde: En oppsummering av årsberetningene for årsberetningen for 2015 og Medicare Trust Fund)

Hvem bidrar penger til fondet?

Tre kilder til inntektsskatt Social trygghet. Arbeidstakere bidrar med 85 prosent gjennom lønnsskatt. Renter på det overskytende fondet som Treasury har, betaler 11 prosent. Nåværende støttemottaker betaler de resterende 3 prosent.

Er det trygt å være sikkerhetsvakt?

USAs statskasse må investere trygdinntekt i "verdipapirer garantert for både hovedstol og renter av forbundsregeringen." Statskassen utsteder disse spesielle rentepapirer som ligger i USAs statsobligasjoner. Det er tre forskjeller. De er ikke omsettelige, de er kun tilgjengelige for trustfondene, og de er bare kjøpt med lønnsskatt. Statskassen frigjør disse obligasjonene med interesse å betale for ytelser.

Pengene til å innløse obligasjonene kommer fra General Fund.

Etter det går lønnsskattene inn i General Fund, hvor de betaler for offentlige utgifter. Det er slik presidentene låner penger fra Trygdefondet. De lånefondene gjør at underskuddene deres ser mindre ut. Det virkelige beløpet skyldes fremdeles i gjelden.

For mer, sammenlign USAs gjeld av president til USAs underskudd av president.

Av denne grunn sier noen kritikere at "spesielle utstedelsen" verdipapirer er "ikke noe mer enn IOUs". Det er fordi fremtidige fordeler kommer til å komme fra "skatter som brukes i dag til å betale for andre offentlige programmer." (Kilde: Heritage Foundation, Misvisende publikum.)

Historie og oppretting av overskudd

Den 14. august 1935 signerte president Franklin D. Roosevelt lov om sosial sikkerhet. Det opprettet et program for å betale inntekt til pensjonister (65 år eller eldre). Midlene til trygdeordninger kom fra lønnsskatt, kjent som FICA. Trygdefondet for trygdeordninger ble opprettet i 1937 for å styre inntektene som ble samlet inn fra disse skatter, slik at de kunne omfordeles som inntektsinntekt.

Siden da har Trust Fund mottatt mer inntekt enn det er utbetalt i ytelser.Det er på grunn av Amerikas demografi. Inntil nylig var det 2,9 arbeidere for hver mottaker. Flere penger har gått inn i fondet via lønnsskatt enn har gått ut som fordeler. Takket være de tiårene av overskudd, hadde fondet 2 dollar. 7 billioner i investerte eiendeler fra 2014. (Kilde: Årsrapport for 2015, tabell 1)

Det har også vært på grunn av skattevekst og justering av ytelser.

I 1977 økte lønnsskattesatsen fra 6,45 prosent til 7,6 prosent. Forvaltningsfondet har siden hatt et overskudd. (Kilde: Sosial Sikkerhetshistorie)

Fondet mottar også renteinntekter fra sine investeringer i verdipapirer med "særskilt emisjon". Avkastningen bestemmes av en formel som ble vedtatt i 1960, og den endres hver måned. Gjennomsnittlig rente for hver måned i 2014 var 2,271 prosent. Gjennomsnittlig rente for alle fondsmidler ($ 2, 6 billioner) var imidlertid høyere, 3.358 prosent, fordi fondet fortsatt har obligasjoner fra tidligere år da renten var høyere. (Kilde: Sosial sikkerhetstjeneste, Fond FAQ)

Solvens

I mange år varslet styret at de demografiske forandringene som skapte overskuddet, også ville føre til fondets død. Etter hvert som babyboomrene blir 65, og la arbeidsstyrken gå på pensjon, blir færre arbeidstakere som støtter flere pensjonister.

Finanskrisen i 2008 har bare økt denne trenden. Høyere ledighet betyr enda lavere lønnsskattinntekt.

I 2010 reduserte Obama-kuttskuttene OASDI-lønnsskattene med 2 prosent, samtidig som de økte Bush-skattelettene. Faktisk var det første året at inntektene for trygdeordninger ikke var nok til å dekke fordelene. Fondet fikk bare 637 milliarder dollar fra lønnsskatt, men utbetalt 702 milliarder dollar i ytelser. Imidlertid har den andre inntekten, fra investeringer og skatter på fordelene, mer enn dekket kostnadene. Likevel tok forvaltningsfondet ut 2 milliarder dollar fra General Fund.

I 2011 ble situasjonen forverret. Fondets totale kostnader var $ 736. 1 milliard, inkludert $ 725 direkte betalt i ytelser. Imidlertid var inntektene fra skatt og investeringer bare $ 702. 4 milliarder kroner. Fondet krevde $ 102. 1 milliard fra General Fund, noe som gjør det til det første året fondet bidro til budsjettunderskuddet. Fiscal cliff avtale i 2013 endte 2 prosent lønnsskatt ferie. Obamacare-skattene på husholdninger med høy inntekt begynte også i 2013. Det økte inntektene til fondet, og forbedret kontantstrømmenes mangel. (Kilde: "Operasjon av Kombinert OASDI-fond, Tabell VI, A. 3," Sosial sikkerhetstilsyn.)

Men det vil ikke hjelpe med de langsiktige demografiske endringene nevnt tidligere. Fondets $ 2. 7 trillioner i eiendeler vil bli oppbrukt innen 2035. På den tiden vil lønnsskattinntektene dekke 75 prosent årlige ytelser. (Kilde: "Trust Fund FAQ," SocialSecurityOnline.)

Fastsetting av sosial sikkerhet

Ulike forslag utvikles for å gjenopprette solvens. De krever enten en nedgang i betalte ytelser, en økning i skatt eller en økning i gjeld.Siden gjelden allerede er uholdbar, må beslutningstakere velge mellom de resterende to, upopulære ondskapene. Som et resultat er det ikke gjennomført noen reelle endringer for å gjenopprette solvensen til Trygdefondet.