Hvem eier amerikanske statsgjeld? Hvor mye er skyldig?

USAs gjeld er 20 billioner dollar. De fleste overskrifter fokuserer på hvor mye USA skylder Kina, en av de største utenlandske eierne. Det mange vet ikke er at Trygdefondet for sosial sikkerhet, aka din pensjonsalder, eier mesteparten av statsgjelden. Hvordan virker det og hva betyr det?

Gælden er i to kategorier

U. S. Treasury forvalter USAs gjeld gjennom Byrået for offentlig gjeld.

Gælden faller inn i to brede kategorier: Intragurale Holdings and Debt Held av Public.

Intra-statlige bedrifter. Dette er delen av den føderale gjelden som skyldes 230 andre føderale byråer. Den utgjør $ 5. 6 billioner, nesten 30 prosent av gjelden. Hvorfor skulle regjeringen skylde penger til seg selv? Noen byråer, som for eksempel fond for trygdeforsikring, tar inn mer inntekter fra skatt enn de trenger. Snarere enn å holde denne kontanter under en gigantisk madrass, kjøper disse byråene USA Treasurys med den.

Ved å eie Treasurys, overfører de sine overskytende penger til det generelle fondet, hvor det blir brukt. Selvfølgelig, en dag vil de innløse sine statsobligasjoner for kontanter. Den føderale regjeringen vil enten måtte skaffe skatt eller gi mer gjeld for å gi byråene pengene de trenger.

Hvilke byråer eier mest Treasurys? Sosial sikkerhet, ved et langt skudd. Her er den detaljerte sammenbruddet per 31. desember 2016.

• Sosial sikkerhet (Trygdefond for trygdeforsikring og Forsikringsfond) - $ 2. 801 billioner
• Pensjonskasse for pensjonsforvaltning - 888 milliarder kroner
• Militært pensjonsfond - 670 milliarder kroner
• Medicare (Forsikringsfond for føderal sykehusforsikring, Federal Supplementary Medical Insurance Trust Fund) - 294 milliarder kroner
• Alle andre pensjonsmidler - $ 304 milliarder
• Kontanter til hånd for å finansiere føderale regjeringsoperasjoner - $ 580 milliarder.

Gjeld holdt av det offentlige. Publikum holder resten av statsgjelden ($ 14.7 billion). Utenlandske myndigheter og investorer holder nesten halvparten av det. En fjerdedel holdes av andre statlige enheter. Disse inkluderer Federal Reserve, samt statlige og lokale myndigheter. Femten prosent holdes av fond, private pensjonsmidler og innehavere av spareobligasjoner og statsobligasjoner. De resterende 10 prosent eies av bedrifter, som banker og forsikringsselskaper. Den er også holdt av et utvalg av trusts, selskaper og investorer.

Her er oversikten over indehavere av offentlig gjeld i desember 2016:

• Utenlandsk - $ 6. 004 billioner
• Federal Reserve - $ 2. 465 billioner
• Fond - $ 1. 671 billioner
• Statlige og lokale myndigheter, inkludert pensjonsmidler - 905 milliarder kroner
• Private pensjonsmidler - 553 milliarder kroner
• Banker - 663 milliarder kroner
• Forsikringsselskaper - 347 milliarder kroner> U.S. Sparobligasjoner - 166 milliarder dollar
• Annet (enkeltpersoner, statlig sponsede bedrifter, meglere og forhandlere, bankpersonale og eiendommer, bedrifter og ikke-bedriftsvirksomheter og andre investorer) - $ 1. 662 billioner.
• Denne gjelden er ikke bare i statskasseveksler, notater og obligasjoner, men også statskasseinflasjonbeskyttede verdipapirer og verdipapirer med spesielle statlige og lokale myndigheter.

Som du kan se, hvis du legger opp gjelden i henhold til trygdeordninger og alle pensjons- og pensjonsmidler, holdes nesten halvparten av amerikanske statsobligasjoner i tillit til pensjonen din. Hvis USA misligholder sin gjeld, ville utenlandske investorer være sint, men nåværende og fremtidige pensjonister ville bli mest skadet.

Hvorfor Federal Reserve eier Treasurys

Som nasjonal sentralbank har Federal Reserve ansvaret for landets kreditt. Det har ingen økonomisk grunn til å eie egne notater. Så hvorfor doblet det sin beholdning mellom 2007 og 2014?

Det var da det økte sin åpne markedsoperasjoner ved å kjøpe $ 2 billioner i Treasurys. Denne kvantitative lettelsen stimulerte økonomien ved å holde renten lav. Det hjalp USA til å unnslippe grepene i lavkonjunkturen.

Fødte Fed gjelden?

Ja, det er en av effektene. Fed kjøpte Treasurys fra sine medlemsbanker, ved hjelp av kreditt det skapt ut av tynn luft. Det hadde samme effekt som utskrift av penger. Ved å holde renten lavt bidro Fed til regjeringen til å unngå høyrente bøter det vanligvis ville føre til overdreven gjeld.

Fed endte kvantitativ lettelse i oktober 2014. Som følge av dette økte renten på referanseporteføljen 10 års statsobligasjon fra en 200 års lav på 1.442 prosent i juni 2012 til rundt 2. 17 prosent ved slutten av 2014. F

Den 29. september 2017 sa Federal Open Market Committee at Fed ville begynne å redusere sine egne beholdninger i oktober. Forventer at langsiktige rentene vil stige som et resultat. For mer, se Sammendrag av FOMC-sammendraget.

Utenlandsk eierskap av USAs gjeld

I august 2017 eide Kina $ 1. 2 billioner av USAs gjeld. Det er den største utenlandske innehaveren av amerikanske statsobligasjoner. Den nest største holderen er Japan på $ 1. 1 billion. Både Japan og Kina vil holde verdien av dollaren høyere enn verdien av deres valutaer. Det bidrar til å holde eksporten din overkommelig for USA, noe som hjelper deres økonomier til å vokse. Det er derfor, til tross for Kinas sporadiske trusler om å selge sine beholdninger, er begge landene glade for å være Amerikas største utenlandske bankfolk. Kina erstattet Storbritannia som nest største utenlandsk innehaver 31. mai 2007. Det var da det økte sine beholdninger til 699 milliarder dollar, som oversteg Storbritannias 640 milliarder dollar.

Irland er tredje, og har 307 milliarder dollar. Brasil er den fjerde største innehaveren på 274 milliarder dollar.

Caymanøyene er fjerde, på 260 milliarder dollar. Bureau of International Settlements mener det er en front for statlige verdipapirfond og hedgefond hvis eiere ikke vil avsløre sine posisjoner.Så er Luxembourg (213 milliarder dollar) og Belgia (97 milliarder dollar).

De nest største innehaverne er Sveits, Storbritannia, Hong Kong, Taiwan, Saudi Arabia og India. De har hver mellom 135 og 248 milliarder dollar. (Kilder: "Treasury Bulletin, Monthly Treasury Statement, Tabell 6. Planlegg D-Investeringer av Federal Government Accounts i Federal Securities, US Department of Treasury, desember 2016." Treasury Bulletin, Tabell OFS-2, Eierskap av Federal Securities ", US Department of Treasury, desember 2016.)

Data er hentet fra ulike rapporter som er utgitt på forskjellige tidspunkter. Derfor kan tallene i denne artikkelen ikke legge opp til den totale amerikanske gjelden på 20 billioner dollar.