Handelsfremmende myndighet: Definisjon, fordeler, ulemper,

Handelsfremmende myndighet er en lovgivningsprosedyre som U. kongressen gir til presidenten. Det tillater administrasjonen å forhandle handelsavtaler uten forstyrrelser. Medlemmer kan fortsatt stemme ja eller nei på et handelsavtale. Men de kan ikke endre noen elementer eller filibuster for å forsinke det. Av denne grunn er det også kjent som rask handelslovgivning eller hurtigspor.

Slik fungerer det

Kongressen bruker TPA til å sette handelsmål.

Forhandlere må konsultere kongress gjennom hele prosessen. Medlemmene sørger for at de møter disse målene. Når administrasjonen sender avtalen, kan Kongressen ikke endre noen detaljer. Ellers vil kongressen gjette alle forhandlingspunkter. Det gjør det vanskeligere å trekke inn innrømmelser fra handelspartnere.

Fast Trump og Trump

President Trump kan bruke eksisterende TPA til 2021. Han trenger det å omforhandle NAFTA fordi det er en multilateral handelsavtale. Men han trenger ikke det for resten av sin handelsdag. Han har sagt at han bare ønsker å forhandle en rekke bilaterale avtaler. Rask spor er ikke nødvendig for dem.

Fast Track og Obama

Kongressen ga president Obama hurtigmakt i juni 2015. Det gjorde det lettere å fullføre forhandlinger om Trans-Pacific Partnership. Det tillot også tøffe forhandlinger om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskapet. Begge var større enn Nord-amerikanske frihandelsavtale, verdens største.

Men President Trump trakk seg ut av TPP og har ikke vist stor interesse for TTIP.

Kongressen har gitt hver president siden Franklin Roosevelt noen versjon av en fastsporingsmyndighet. Det støtter presidentens konstitusjonelle rett til å forhandle med utenlandske myndigheter. Kongressen har konstitusjonell rett til å regulere internasjonal handel.

Obama har vært uten det gjennom hele hans sikt. Før det ble president Bush gitt fastspor i 2002, men den utløp 30. juni 2007. Uten fast spor har presidenter en vanskelig tid på å presse gjennom nye handelsavtaler. Frem til 2015 ble de eneste avtalene Obama undertegnet forhandlet av Bush-administrasjonen. For mer, se regionale handelsavtaler.

Fordeler

TPA gir USA en samlet stemme. Det gir mer makt til å forhandle handelsavtaler med utenlandske myndigheter. Uten det vil andre land ikke gjøre noen vanskelige politiske valg. De foregår i sluttfasen av forhandlinger. Den enhetlige stemmen tillater USA å presse for den beste avtalen for amerikanske arbeidere, bønder og selskaper.

TPA tillater USA å forbli konkurransedyktig med andre land.De har allerede forhandlet mer enn 375 handelsavtaler med hverandre. Hvor mange har USA? Bare 20. Uten TPA, vil landene snakke med U. S. forhandlere, men ikke fullføre avtalen. Derfor er det mer enn 100 handelsavtaler i gang som er sløvt. (Kilde: U. S. Chamber of Commerce, Forny handelsfremmende myndighet.)

Ulemper

Kongressen motsto fornyelse av TPA av to grunner.

For det første er handelsavtaler kontroversielle. De øker økonomisk vekst, men koster mange næringer og arbeidstakere gode jobber. For eksempel gikk mange jobber til Mexico etter at NAFTA ble signert. USAs agribusiness ønsker ikke å miste føderale subsidier. De har vært på plass siden den store depresjonen. Men det er et garantert forhandlingspunkt. De fleste utenlandske nasjoner ønsker ikke billig amerikansk import. De vil sette sine lokale bønder ute av drift.

For det andre, mange i kongressen ønsker mer innsats i detaljer om handelsavtale. De og deres bestanddeler føler at presidenten utfører hemmelige forhandlinger. De er opptatt av at avtalene ikke reflekterer deres verdier. For eksempel vil mange ha sterkere arbeidsbeskyttelse på plass for utenlandske arbeidstakere. Dels er det av humanitære årsaker, for eksempel barnearbeid lov eller trygge arbeidsforhold.

Det er også for profitt. Disse beskyttelsene øker også produksjonskostnadene for utenlandske konkurrenter.

Andre i Kongressen ønsker å beskytte deres valgkretser. I noen handelsavtale lider noen regioner mer enn andre. Representanter vil naturligvis forsikre seg om at avtalen ikke koster lokale jobber. Men det er derfor TPA er nødvendig. Ellers vil noen kongressmedlemmer blokkere hver handelsavtale. TPA sikrer at regionale interesser ikke oppveier nasjonale interesser.

Historie

Handelsloven fra 1974 ga først handelskampanje til president Nixon. Han brukte den til å fullføre forhandlinger om General Agreement on Tariffs and Trade. Kongressen anerkjente fordelene og var villig til å overse ulemperne. Handelsloven krevde også presidentens forhandlere å konsultere Kongressen under forhandlinger. De må også varsle Kongressen 90 dager før man signerer noen avtale. (Kilde: "Trade Promotion Authority," Coalition of Service Industries.)